政府积极参与居民调解，居民状告政府——法院裁定“驳回”！

概要：某镇政府成为被告，我所王永灵律师代理镇政府，法院裁定驳回原告的起诉。

案情介绍：2022年，某小区居民对于小区建大门的问题争吵不休，部分居民同意建，部分居民不同意建。该小区既无居委会也无业主委员会。当地镇政府经调研后，给小区居民发了份《建议方案》，建议他们投票决定是否建大门的问题。于是，反对建大门的居民将镇政府列为被告，起诉至法院，认为镇政府行政“乱作为”，并请求撤销《建议方案》。

律师代理意见：

北京市雄志律师事务所王永灵律师代理后，认真分析案情。认为原告的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围，主要答辩意见如下：

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定“提起诉讼应当符合下列条件：（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖“。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一条第二款规定“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（三）行政指导行为；”

《建议方案》明确表示，《建议方案》体现的是建议属性，并不具备法律效力，必须有符合法定人数的业主参与表决，且达到法定同意人数后，上升为全体业主的共同意愿，才具备法律效力。

《建议方案》仅是对某小区相关问题的行政指导，不属于具体行政行为，没有强制执行力，且对被答辩人的权利义务不产生实际影响。根据上述法律规定，该行为不具有可诉性，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。

法院判决：

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符号法定起诉条件；起诉不符合法定条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定“提起诉讼应当符合下列条件：（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖“，及最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一条第二款第（三）项的规定，行政指导行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据《建议方案》的内容可知，其不具有强制性，亦未与原告之间产生法定的权利义务关系，事实上并未影响原告的合法权益，应当认为，《建议方案》属于行政指导行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围，故对于原告的起诉，本院依法予以驳回。